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不对等的大国旅游:入境游期待"开闸"

2019-12-17 13:02 | 来源:中国城市旅游网 | 作者:天外飞仙 | 责任编辑:天外飞仙

12月7日,北京召开第九届首都旅游发展论坛,今年的聚焦点在入境旅游。

在此前一周,11月27日,中国旅游研究院也召开了入境游研讨会。21世纪经济报道注意到,近一个多月来,多个旅游高峰会和论坛,不约而同都在讨论入境旅游的问题,入境游热度陡然上升。

其实我国入境游市场2008年遭遇金融危机后曾多年波动下行,直至2015年起才探底回升,2017年外国人入境旅游市场开始有了正增长。2018年,中国接待入境游客1.41亿人次,同比增长1.2%,入境旅游收入达到1271亿美元,同比增长3%。初步预计2019年入境游人数将保持增长,入境旅游收入有望突破1300亿美元。“中国发展入境旅游的信心空前提高了。”中国旅游研究院院长戴斌表示。

多位接受21世纪经济报道采访的旅游企业和专家表示,2020年入境游或将在数年低迷之后迎来小阳春。

不对等的大国旅游:入境游期待开闸

重审入境游

中国是全球出境游第一的国家,入境游却没有相似的地位。

2018年我国接待入境游客1.41亿人次,全球排名第四,但是若扣除港澳台游客的数据,外国游客人数实际上只有3054万人次。这个数据甚至比泰国和日本的入境旅游人数都要少。

中国旅游研究院国际研究所负责人刘祥艳告诉21世纪经济报道,2018年,日本接待入境游客3119万人次,同比增长达8.7%,泰国接待入境游客3828万人次,同比增长达8.3%。即使扣除中国游客后,日本和泰国的入境游客接待量依然分别接近2300万人次和2800万人次。

另一组来自国家统计局的数据显示,我国入境游客数量由2005年的12029.23万人次增长到2015年的13382.04万人次,11年间增幅为11.2%,平均下来一年只增长一个百分点,与2005-2015年中国大陆居民出境人数312.9%的增幅相比,差距颇大。同时,与发达经济体(38.9%)、新兴经济体(57.2%)和亚太地区(81.3%)增速相比,我国2005年至2015年间入境游客增速仍然处于较低水平。

正因如此,携程集团董事局主席梁建章近三个月多次疾呼发展入境游,他指出入境游和出境游相比,出境游增长非常快,而入境游基本上是停滞的状态,这跟中国实际经济实力的发展不相称。

不对等的大国旅游:入境游期待开闸

梁建章透露,国际权威机构的数据显示2018年我国国际旅游收入仅400亿美元,而第一名美国的国际旅游收入是2000多亿美元,是我国五倍有余。即使与亚太国家相比,泰国国际旅游收入为600多亿美元,日本也有400多亿美元,澳大利亚紧随其后,中国在亚太地区排名甚至无法进入前三。

“入境游的地位跟中国大国的地位极不相称,而且最近几年有恶化的趋势。”梁建章认为,入境游的低迷对中国经济未来是非常大的隐患,也是最大的软肋之一。

梁建章指出入境游应该有1000亿到2000亿美元的增量空间,这个数字相当于1%到2%左右的GDP。从外汇收入的角度来看,如果能增加1000亿到2000亿美元,我国贸易顺差会增加30%到60%,不仅增加一大笔外汇收入,也能对贸易改善裨益良多。

梁建章等人的呼吁已获得旅游业的普遍重视,记者注意到,近期多个旅游研讨会都开始聚焦入境旅游,中国旅游研究院、世界旅游联盟、谷歌、携程等也相继发布了有关入境游方面的研究报告。

政府方面则持续出台提振入境旅游发展的相关政策。2018年国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,提出要“制定客源市场开发规划和工作计划,切实做好入境旅游营销”。2019年8月,国务院办公厅出台《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,明确提出要完善入境旅游环境。统一入境旅游宣传推介平台,提供多语种服务,完善入境旅游移动支付解决方案等内容。

刘祥艳认为,国家层面对入境旅游发展的促进政策更加系统,更关注微观层面入境游客需求的满足,不仅涉及目的地营销,也包括入境游客在华旅游便利性的提升。她还积极评价在促进入境游发展的过程中,国家及地方政府在签证放宽、购物退税政策实施、出入境证件便利化应用、入境旅游服务商奖励政策等方面不断探索创新,出台相应政策。

入境游回春

政策的发力带动入境游市场渐渐回暖。

“总体判断是(入境游)正在进入恢复增长的新通道,但基础尚不稳固,2020年值得期待但也充满挑战。”戴斌对入境游做了如此判断。

他的信心,来自监测到一系列的数据。

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