推動社會治理和服務重心下移構建具有首都特點的超大城市基層治理新格局

原標題：推動社會治理和服務重心下移 構建具有首都特點的超大城市基層治理新格局

　　本報訊（記者 祁夢竹 范俊生）昨天上午，市委書記蔡奇帶領十六區和相關部門主要負責人，就加強街道工作暨基層治理進行拉練式檢查並召開現場推進會。他強調，要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步抓實街道這個城市治理的基本單元，鞏固現有成果，細化制度體系，完善工作舉措，推動社會治理和服務重心向基層下移，逐步形成具有首都特點的超大城市基層治理新格局。市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協主席吉林參加。

　　拉練檢查先后來到西城區、海澱區、朝陽區1至10月接訴即辦綜合排名位居前列的街道。每到一地，蔡奇都逐一點評，啟發大家取長補短、互學互鑒。西城區金融街街道建立“全員、全天候”24小時不掉線運轉模式，對訴求“雙督雙派雙回訪”。蔡奇來到街道政務服務中心、全響應網格化社會服務管理指揮分中心、街道綜治中心察看。看到有居民一大早就來咨詢辦理業務，蔡奇說，群眾的需求是全天候的，我們也要提供全天候的服務﹔每個街道都要針對自身特點，積極探索創新，為轄區單位和群眾提供更精准的服務。

　　海澱區海澱街道蘇州橋西社區曾是失管小區。社區居委會擔負起物業職責，引導居民形成“自治、共治、共建、共管、共享、共榮”的生動局面，他們共管社區停車，共推垃圾分類，將各家各戶不需要的修理工具、輪椅等閑置“廢品”匯成“共享空間”，居民按需使用。蔡奇為此點贊。在聽取海澱區接訴即辦工作匯報后，蔡奇點評說，區級領導擔任重點街道地區黨建工作協調委員會主任，這有利於推動基層治理﹔要以“小事不出社區”為標准檢驗社區服務能力。

　　朝陽區東湖街道利澤西園一區社區黨委以黨建引領物業、引領業委會治理，採取居委會、業委會、業主、物業公司及社會單位共同參與的五方共治模式，原來的失管小區變身幸福小區，物業費收繳率翻了兩番。蔡奇察看小區物業管理、居民健身廣場、黨群活動中心，肯定東湖街道堅持“群眾的呼聲就是哨聲、黨員的心到才是報到”的理念，用速度提高響應率、用吹哨提高解決率、用態度提高滿意率等做法。

　　隨后，在東湖街道召開現場推進會。蔡奇指出，黨的十九屆四中全會對構建基層社會治理新格局提出了明確要求。我們要結合北京實際，認真抓好貫徹落實。街道是行政管理的末梢，是城市治理的基本單元，職責就是做好服務和管理。要深化街道鄉鎮改革，以賦權、下沉、增效為重點，推動工作重心下移、權力下放、力量下沉，構建簡約高效的基層管理體制。堅持綜合化、扁平化原則，提升街道內設機構改革效能。精簡下來的干部要下去擔任社區專員，充實社區力量。細化完善街道職責清單，厘清街道和職能部門權責邊界，理順條塊關系。做實街道綜合執法隊伍，明確執法權限，強化綜合執法。加強街道政務服務中心和社區服務站建設。同步抓好鄉鎮機構改革。

　　蔡奇強調，要堅持民有所呼、我有所應，繼續抓好“吹哨報到”、接訴即辦，辦好群眾家門口的事。接訴即辦關鍵看市民訴求解決率和滿意率，，從中檢驗街道鄉鎮的治理能力和服務群眾的水平。從接訴即辦考評“吹哨報到”，尤其做實“報到”這個環節，需要市、區部門出面解決的，部門要及時報到幫助解決。厘清“即辦”邊界，該政府辦的，要馬上辦、用心辦﹔該產權單位、物業辦的，要督促他們辦好。堅持分類指導，重點抓好治理類和整改類街道鄉鎮。共性問題由職能部門主動研究破解，市屬企業在基層治理中帶好頭。適應年輕人特點，打造網上“12345”，開通社情民意直通車。推動多網融合，運用現代科技手段建設民生大數據，更好服務群眾。繼續抓好背街小巷環境整治提升工作，鞏固現有成果，形成常態化機制。

　　蔡奇強調，社區治理關乎百姓生活，要把構建社區治理體系提上議事日程。堅持黨建引領，抓好區域化黨建，把轄區單位的資源調動起來，發揮“小巷總理”作用，推動“雙報到”常態化，實現共建共治共享。把小區業委會和物業納入社區治理范疇，理順三者關系，形成治理合力，重點在提高小區業委會組建率、物業管理覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率上下功夫。完善群眾參與機制，辦好社區議事廳等多種平台，讓更多居民參與社區事務，有事和居民商量著辦。把服務群眾作為社區主責，切實為社區減負，防止反彈回潮，讓社區干部有更多時間和精力辦好群眾身邊的事。要加強法治保障，做好街道辦事處條例、生活垃圾管理條例和物業管理條例立法工作，加強宣傳引導。要鼓勵基層創新，將好的經驗做法及時總結推廣。充分發揮社會組織和社會企業等第三方的作用，引導他們積極參與基層治理，完善政府向社會組織購買服務機制。